未来三年 贵阳中心城区形成“双核多组团”

近日，贵阳市城乡规划局公布《贵阳市城市总体规划(2011-2020年)(2017年修订)》(以下简称《总体规划》)。

据了解，该《总体规划》于2017年12月5日获国务院批准实施。《贵阳市城市总体规划(2011—2020年)》作为指导城市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了贵阳市社会经济发展和城市建设。国家出台若干支持贵州发展的重大政策和战略措施，面对新的发展形势，贵阳市迎来了发展的新机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变化。为加快适应新常态下城市发展方式转型，积极应对新型城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发挥城市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，对《贵阳市城市总体规划(2011—2020年)》进行了修订。

《总体规划》显示，贵阳市行政区划范围含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县，总面积为8034平方公里。城市性质为贵州省省会、中国西部创新型中心城市之一、西南综合交通枢纽、全国重要的生态休闲度假旅游城市。

贵阳市城市发展目标为，至2020年，打造公平共享创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区，建成全国生态文明示范城市，建成更高水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。城市职能为省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心，西部地区内陆与沿海沿边开放的重要交通枢纽，国家大数据综合创新试验区、全国重要的科技创新成果转移转化示范区、全省科教文化和科技创新服务中心，全国重要的以铝、磷、煤为主的传统产业转型升级示范基地、高新技术及先进制造业基地，具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。

贵阳市将落实城市总体规划改革要求，突出总规战略引领和底线控制作用，推进生态文明、创新驱动和内陆开放三大战略行动，绿色发展，构建人与自然和谐发展现代化建设新格局，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;创新发展，建设西部公平共享创新型中心城市，以高新区、经开区和大学城为载体构建创新工业体系;开放发展，构建贵阳双向开放、内外联动的开放新格局，建设国家开放通道上的重要节点城市。

(本报记者 金毛毛)

城市空间结构：“双核多组团”

贵阳市中心城区以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的空间发展策略。满足多层次多元化民生要求，激发经济新动能，统筹城乡空间布局。尊重以生态绿地为隔离，组团式发展的城市特色，规划形成“双核多组团”中心城区空间结构。“双核”为老城区服务核心和观山湖区服务核心。“多组团”为白云、乌当、花溪、高新区、经开区、综保区和临空经济区等城市功能组团。

将百花山脉、黔灵山脉及南岳山脉作为城市建设用地隔离绿化带及生态缓冲区，体现“山中有城、城中有山”的布局特色，充分发挥山体绿化对过滤空气、防护污染、调节城市温度、美化城市环境的作用。

城市发展规模：到2020年，贵阳市全市总人口640万人，城镇人口490万人，中心城区人口规模400万人，城镇化水平达到76%，城市建设用地控制在380平方公里左右。

城市总体规划核心指标

生态环境良好：森林覆盖率将从2008年的41.8%上升至2020年的60.0%。水功能区达标率从2015年的68.6%上升至2020年的不低于82.0%。到2020年，空气质量优良率将不低于93.2%，集中式饮用水水源水质达标率将达到100%。经济创新发展方面：GDP将从2012年的1710亿元增长至2020年的5000亿元;到2020年，科技进步贡献率将达到65%，高新产业占工业增加值比重为45%。

其他规划建设目标

一、公共服务均等&基础设施提质方面：

到2020年，城镇生活污水集中处置率将不低于98%，市民公交出行率达到40%，城镇生活污水再生利用率达到30%。九年义务教育巩固率不低于95%，万人医疗卫生机构床位数将从2008年的45张增长至2020年的84张，城镇人均住房面积将从2008年的23平方米/人增长至2020的35平方米/人。服务业增加值占GDP比重将从2008年的47.21%增长至2020年的60%，社会安全指数将从2015年的92.1%增长至2020年的不低于95%。

二、绿地系统方面：

构建以城市公园为主体，山体、河流、湿地为基础，红枫湖、百花湖、阿哈水库为重点，生态景观廊道相贯通的城市生态网络体系，形成“一河、百山、千园”的绿地系统布局结构。到2020年，规划绿地与广场用地5410公顷，占城市建设用地的14.24%，人均公园绿地达到12.07平方米，绿化覆盖率达到47%。

三、产业发展与布局方面

规划形成“一城两带、四轮驱动、多区协同”的黔中产业核心集聚区。

“一城”指科技创新城(贵阳主城区)，“两带”指的是北部高新技术产业实体经济带和南部现代制造业实体经济带;“四核”指的是高新技术产业引领区、贵阳综合保税区、临空经济示范区、经济技术开发区。

四、综合交通方面：

以环城高速和环城快速铁路为依托，铁路、机场、公路客货运枢纽为支点，城市道路网络为基础，轨道交通、快速道路为骨干，构建全面开放的综合交通体系。形成“五环十八射”骨干路网系统。“五环十八射”中，“五环”指的是贵阳市精品旅游环线、贵阳市第一环城高速、贵阳市第二环城高速，二环和中环。

到2020年，中心城区轨道交通线网由5条线构成，建成6条BRT通道，总长达133.1公里。轨道交通5条线为轨道1号线、2号线一期和二期、3号线一期、S1号线一期、S2号线一期北段。BRT6条线分别为BRT中环通道、BRT观山湖—清镇通道、BRT临空通道、BRT花溪—贵安通道、BRT经开—孟关通道、BRT乌当通道。

五、城市风貌方面

城市绿线中，划定市级公园、区级公园、专类公园、主要防护绿地范围总面积5376公顷。强化公园绿地可达率控制。

城市蓝线中，划定南明河、贯城河、市西河等河湖水面保护范围总面积约3560公顷。

城市紫线中，划定文昌阁、甲秀楼、阳明祠、“茶马古道”等历史文化遗产总保护面积473公顷。

城市黄线中，划定城市水厂、污水处理厂、变电站、天然气门站、天然气接收站、生活垃圾卫生填埋场、污泥处置中心、省邮政枢纽等重要市政设施总面积约384公顷。