贵州“双创”建设走出“贵创”之路

近年来，贵州省委、省政府高度重视“双创”工作，主动适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓国家将贵州列为全国首个大数据综合试验区等重大机遇，坚持弯道取直、先行先试，以营造有利于“双创”的政策环境、制度环境和公共服务体系等方面培育“双创”沃土，全力打造以大数据为引领的双创基地，对稳增长、调结构、促就业、惠民生的作用日益显现。

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目前，贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、遵义市汇川区已列为国家大众创业万众创新区域示范基地，全省已拥有国家级创业孵化示范基地2个、国家级孵化器4个、国家级众创空间20个、国家级特色产业基地12个。已认定省级大众创业万众创新示范基地17家，农民工创业示范园(点)23个，已建成省级众创空间共45家，科技企业孵化器(大学科技园)37家，创业创新服务平台1008个。各类创业创新主体培育效果显著，带动大学生创业2万人以上，带动社会就业30万人以上，带动农民工返乡创业达91万人，创业创新渠道不断拓宽，机制不断完善，环境不断优化。

强化顶层设计绘就双创蓝图。贵州省围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，坚持“以人民为中心”的价值导向，实现“双创”与大扶贫战略行动的有机结合;主动对接、服务国家大数据战略，实现“双创”与大数据战略行动的有机结合;聚焦建设百姓富生态美的多彩贵州新未来，大力发展绿色经济“四型”产业，实现“双创”与大生态战略行动的有机结合;加快发展“四型”数字经济，实现“双创”与新旧动能转换的有机结合;加快形成促进创业创新的体制架构，实现“双创”与全面深化改革的有机结合。贵州省委、省政府相继制定实施了《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》《关于以大数据为引领实施区域科技创新战略的决定》《关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》《关于推进“互联网+”行动的实施意见》《关于深化科技体制改革实施意见》《关于深入推进军民融合产业发展的意见》《关于印发“雁归兴贵”促进农民工返乡创业三年行动计划》《关于深化高校创新创业教育改革的实施方案》等一系列“实而管用”的文件，逐步形成了以大数据为引领的“双创”基地建设思路和顶层设计，绘就了全省创新创业的发展蓝图。

高起点推进双创平台建设。贵州省以国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区、贵安新区国家绿色金融改革创新试验区等国家级试验区建设为载体，以推进贵安新区、贵阳高新技术开发区、遵义市汇川区等国家双创示范基地和省级双创示范基地建设为抓手，推进“双创”平台高起点集聚发展。开工建设了华为七星湖数据存储中心、腾讯贵安七星绿色数据中心、SAP(企业管理解决方案)企业创新服务平台等一批服务业项目。建设贵阳高新区人才特区、建立院士工作站59个、高技能人才培训基地57个、技能大师工作室62个、博士后科研流动(工作)站43个。大力推进“1+8”开放创新平台建设发展，构建行政职能精简化、投资贸易便利化、营商环境国际化、产业聚集高端化、经济发展生态化的新格局。

大力构建全链式创新体系。重点推动大数据、互联网技术与三次产业融合发展，强化资金、技术、人才等要素集聚，不断衍生新业态、新产品，形成并固化新经济发展“技术创新—平台孵化—企业成长”模式。围绕培育新动能，大力实施大数据战略行动和“互联网+”行动计划，推动分享经济等新业态、新模式蓬勃发展。2016年，重点实验室、工程研究中心(工程实验室)、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到1008家，高新技术企业、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间400多家;大数据核心业态、关联业态、衍生业态企业800多家，一大批具有较强竞争力的大数据采集、存储、分析、交易和运营企业落户贵州，全产业链创新体系加快构建。

持续优化双创生态环境。充分发挥政策叠加效应，大力提升政策供给的质量和水平，构建政策联动格局、打出政策“组合拳”，建立高效、便捷的沟通协调机制，进一步整合各部门、各单位的创业创新资金;推进全面创新改革试验，打造面向大众的“双创”全程服务体系，更好地发挥投资助推创业创新发展的作用。创新绿色金融支撑体系，贵安新区国家绿色金融改革创新试验区获国务院批准建设。推动建立集绿色金融交易中心、生态支行、绿色债券、绿色基金、绿色小贷、绿色担保为一体的绿色金融支持体系建设，积极助推创新创业。全面深化双创体制改革，深化商事制度改革，完成注册资本登记制度、企业年度检验验照制度等改革，实行“多证合一、一照一码”“电子营业执照试点”等工作，建立健全收费目录管理制度，营造宽松便捷的市场环境。

强力推动双创人才聚集。完善人才政策体系，省委、省政府相继出台了《关于进一步实施科教兴黔战略大力加强人才队伍建设的决定》和《关于加强人才培养引进加快科技创新的指导意见》，以及50多个配套措施和方案，重点从人才培养引进、评价激励、服务保障等方面建立健全了“1+2+N”的人才政策体系。搭建聚才用才平台，成立大数据产业研究院、贵州产业技术研究院等新平台，大力建设重点开放平台、工业园区、农业园区等创新创业平台，成为全省聚才用才、创新创业的重要载体。促进人才快速积聚，越来越多的高层次人才逐浪贵州大数据和“双创”实践。2012至2016年，高层次人才由7.77万人增加到15.6万人，其中两院院士、长江学者等高层次专家由2751人增加到5031人，高层次人才占人才总量的比重由2.7%增长到3.8%。阿里巴巴集团蚂蚁金服发布的大学生就业流向报告显示，贵州在全国大学生流入地排行榜中居第7位，“贵漂”正成为贵州“双创”火热实践中的一道亮丽风景。

通过不断实践，贵州省围绕平台建设、政策扶持、环境打造、文化培育、人才集聚，逐步走出了一条以大数据为引领、以“五个结合”为特色的“贵创”之路，为开创百姓富生态美的多彩贵州新未来注入了源源不断的强大动力。