贵州秋季攻势七大“战场”

农村“组组通”公路建设

全面启动实施《贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案(2017—2019年)》。8月底前,全面开工建设25000公里农村通组公路(其中深度贫困地区11199公里)，9月底前,完成工程形象进度25%以上,10月底前,完成工程形象进度50%以上,11月底前,完成工程形象进度75%以上,确保年底全面完工投入使用。10月上旬,完成2018年通组公路50000公里(其中深度贫困地区21801公里)计划任务预下达并做好项目开工前期工作准备,确保今年底或明年初开工建设。

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产业脱贫攻坚

按照贫困农户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”基本要求,推进农业产业结构大调整。

一是抓秋冬绿色优质蔬菜增产增效。二是抓茶产业提质增效。三是抓生态家禽产业发展。四是抓食用菌产业发展。五是抓中药材产业发展。六是抓“一县一业”特色优势产业发展。七是抓市场主体引进和培育。八是抓农产品产销对接。九是抓冷链物流体系配套。十是抓产业利益联结机制建设。

易地扶贫搬迁

一是加快完成2016年易地扶贫搬迁项目扫尾工作。全面落实“五个三”生计保障和后续发展配套措施,确保在10月底前全部搬迁入住和按期稳定脱贫。

二是扎实抓好2017年易地扶贫搬迁项目建设。按照规定，确保2017年搬迁项目在12月31日前基本完成主体工程，2018年6月底前全部搬迁入住，其中2017年拟摘帽的16个县要提前3个月在2018年3月底前全部搬迁入住。

三是提早抓好2018年搬迁项目开工准备工作。按照“通不了就搬”的原则和既定的搬迁对象识别管理规定,逐村逐寨精准核实新增35万搬迁人口,连同原规划剩余的41万人,一起编制实施方案，确保在11月底前完成安置点选址、规划设计等前期工作，确保2018年1月全部开工建设，2019年6月底前全部搬迁入住。

农村危房改造和住房保障

分解落实农村危房改造51.38万户任务。11月底前,完成20万户农村危房改造任务,并同步实施改厨、改厕、改圈,消除安全隐患,补齐基本居住功能,保障基本卫生健康条件,确保实现贫困群众住房有安全保障。除中央财政补助资金外,对建档立卡贫困户、低保户实施“危改”的补助资金,由省、市、县三级财政按5∶2∶3的比例分担并足额落实到位。对“三改”的补助资金,由省财政依据对各地测算的审核结果,整合有关项目资金落实到县。

旅游扶贫和农村电商发展

在第十二届贵州旅游产业发展大会期间召开全国涉游企业结对帮扶深度贫困地区对接会,重点推介结对帮扶14个深度贫困县、20个极贫乡(镇)和2760个深度贫困村。推动景区、旅游企业吸纳建档立卡贫困群众就业，面向贫困群众定制生产旅游商品。利用秋冬农民工返乡机会,积极引导支持返乡农民工发展乡村旅游。10月底前出台旅游扶贫工作考核办法,11月底前完成旅游扶贫从业人员年度培训任务,力争全年旅游总收入和接待人次分别增长35%、30%以上。

11月底前争取3亿元以上中央财政资金支持我省农村电商发展,力争全年农村电商交易额增长30%以上。

教育扶贫和农村劳动力培训

今年9月份入学时,农村贫困家庭学生直接按照政策规定免交相关费用，严禁“先收费后返退”。同时,在13所省属职业院校开办精准脱贫班,主要招收深度贫困地区农村建档立卡贫困家庭学生入学就读。

结合我省产业发展、用工需求,11月底前分时段多轮次分级开展农村全员劳动力培训和扫盲培训。重点围绕农村“组组通”公路和农村危房改造建设,开展混凝土工、钢筋工、抹灰工、管道工、架子工、筑路工、沥青工等培训。围绕旅游业“井喷”发展,开展餐饮和客房服务员、乡村导游，刺绣、蜡染、银饰等旅游商品经营制作等培训。

围绕产业扶贫和绿色农产品“泉涌”工程，开展食用菌、烟草、中药材、茶叶、蔬菜、家禽等种植和养殖业培训。

针对农村及少数民族聚集地区年纪较大的妇女等文盲群体,有序开展扫盲和扫盲后继续教育。

精准医疗扶贫

2017年底前,农村人口多重医疗保障制度全面落实。

一是基本医保门诊不设起付线,报销比例提高5个百分点以上,村乡两级达到65%至95%;县域内住院不设起付线,取消经转诊到县域外住院起付线,报销比例提高5个百分点以上,乡、县、市、省级分别达到85%至95%、75%至85%、65%至80%、60%至70%;将19项残疾人医疗康复项目纳入基本医保保障范围。

二是大病保险起付线降低到0至3000元，各档赔付比例提高10个百分点以上，达到60%至100%;将保障范围扩大到罹患36种慢性病的农村建档立卡贫困人口门诊医疗费用。

三是落实医疗救助制度,农村建档立卡贫困人口中计生“两户”家庭成员政策范围内医疗费用,经基本医疗保险、大病保险报销后剩余部分,由计生利益导向资金给予50%的救助;非计生“两户”家庭,且属于规定救助保障对象的，政策范围内医疗费用经基本医疗保险、大病保险报销后剩余部分，在民政年救助封顶线内按不低于50%的比例由民政医疗救助基金给予救助。

四是落实医疗扶助，对农村建档立卡贫困人口通过基本医疗保险、大病保险、医疗救助补偿后，自费医疗费用仍然过高，影响其家庭基本生活的，由参合地县级财政统筹资金进行专项扶助，确保农村建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。

五是实行贫困患者分类救治,对罹患儿童白血病等13种大病农村贫困患者按照“三定两加强”的原则(确定定点医院、确定诊疗方案、确定单病种收费标准，加强医疗质量管理、加强责任落实)进行救治，救治费用实施按病种付费，由基本医保、大病保险、医疗救助全额支付;对罹患36种慢性病的农村建档立卡贫困人口家庭开展签约服务，慢性病治疗医药费用通过新农合基本医疗保险、大病保险、医疗救助补偿，并经参保县基本医保目录外药品费用扶助后，自费医疗费用仍然较高的，由参保县进行专项医疗扶助，确保其年度自付费用在县级以下(含县级)公立医疗机构不超过1000元、市级公立医院不超过3000元、省级公立医院不超过5000元。

六是年内确保农村建档立卡贫困人口100%参合和100%实现家庭医生签约服务。